国土资源局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
2020年上半年，县国土资源局全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习总近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市主管部门和县委、县政府决策布署，紧扣“六大建设”，打赢“五大攻坚战”，勇当“一个排头兵”和“四个先锋”，建设“四个XX”，求真务实、创新发展，扎扎实实保护资源、保障发展、维护权益、服务民生，为全县经济发展做出了一定贡献。现将2020年上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下：
一、2020年上半年工作完成情况
(一)保护资源成效明显
1、严格落实耕地保护制度，坚决保护基本农田。年初，县政府与各乡(镇)人民政府签订了《2020年度国土资源管理目标责任书》，将19620公顷耕地保有量和16755公顷基本农田目标任务层层分解。进一步落实耕地“占补平衡”制度，按照“占多少、补多少”的原则，保证本行政区域内耕地数量不减少质量有提高。
2、积极推进高标准基本农田建设和新增耕地建设。2020年XX县高标准农田建设任务为1.18万亩，由县财政农业综合开发部门实施，建设规模1.5万亩，计划投资1678万元，涉及田头乡、巍岭乡、五河镇、河图镇等4个乡镇14个行政村，目前已完成初步设计编制工作。完成总投资324万元的青天乡老鸭村土地整治项目验收工作;完成总投资150万元的五河镇土地整治结余资金项目的选址设计工作;结合扶贫攻坚，利用高标准农田项目结余资金166万元、土地整治项目结余资金225万元的分配到15个乡镇、28个行政村，支持相关贫困村完善基础设施建设及灾毁农田修复。
3、大力实施退宅还耕，强力助推脱贫攻坚工作。XX县自2020年底首开全省非国家试点县先河，启动了农村宅基地退出还耕工作，较好破解了一户多宅、多宅部分退出难、自愿退出宅基地如何补偿、宅基地物权红利如何释放等诸多难题，改善了农村人居环境，为我县脱贫攻坚筹措了大量资金，有力助推脱贫攻坚工作。2020年上半年，全县国土系统职工和乡镇村干部继续加班加点，放弃双休日、节假日，连续作战，推进坚决，效果显著。截止2020年6月29日，全县已拆除“一户多宅”房屋25391户，完成复垦14636亩，增减挂钩节余指标已交易3753.57亩，获得指标交易资金15.014亿元。
(二)保障发展更加有力
1、围绕服务发展大局，着力提高用地保障能力。强化用地保障，积极做好建设用地报批。一是积极争取计划指标，确保项目按时落地。把坚决保障脱贫攻坚用地需要当成用地保障第一要务，支持易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、全域旅游、乡村旅游、特色农业发展用地需要。2020年上半年，全县共组卷申报用地428.27亩，其中7.66亩已获市政府批准，其余用地已报省市主管部门审核。二是严格执行《XX县农村宅基地管理试行办法》和《XX县城市规划区个人自建自住房建设管理暂行办法》的规定，上半年规范审批农民建房47宗，面积6017平方米。三是严把用地关，做好建设用地预审工作，目前完成17个建设项目用地的预审工作。
2、科学规范管理，节约集约更加高效。一是积极做好土地市场优化配置，推进土地市场稳中求进，上半年总计供应土地18公顷，各类价款收入总计7598万元。一是组织出让供地：收取土地出让金共计2980万元。其中，招拍挂出让供应4宗地，面积17.7公顷，出让价款2669万元;协议出让供应1宗地，供应土地面积1.3公顷，出让价款182万元;完成4宗土地变更用途和调整容积率，共收取补交土地出让金129.9万元。二是组织划拨供地：划拨供应1宗地，供应土地面积0.29公顷，划拨成本70.83万元。三是收取催缴土地出让金3402.266万元，收取补缴划拨成本1144.4万元。
(三)群众权益维护更加坚决
1、高效有序地完成工程项目征地收储工作。上半年共计征地1428亩。保障了318瓶颈段改造工程、105国道改造、步文大道二期、河图旅游集散中心、金鸡产业扶贫、店前滨河新区等重点工程、民生项目顺利推进。完成了白帽金鸡产业扶贫项目征地804亩、步文(温莲)大道建设工程征地136亩、XX县二校一中心项目征地230亩，店前滨河新区店前河综合治理工程项目征地80亩等。启动了大健康产业园，乘风制药、县城供水二期、中洲路北段延伸、黄尾镇旅游集散中心、大别山生物多样性保护中心(大别山植物园)建设项目等工程征地工作。
2、多措并举，加强地质灾害防治工作。一是开展了汛前汛后地质灾害排查。排查后全县共有各类地质灾害隐患点239个。其中，崩塌142处，滑坡64处，不稳定斜坡24处，泥石流9处。全县受地质灾害威胁424户、1653人，财产6358万元;二是编制了《XX县2020年度地质灾害防治方案》，根据县领导工作安排，组织调整了《XX县地质灾害防治工作领导小组》和《XX县地质灾害防治工作技术服务专家库》成员名单;调整了县国土局领导分片负责地质灾害防治工作并通知执行;确定了今年地质灾害搬迁和治理项目计划，完善了地质灾害数据库和群测群防体系;三是完善了网格化管理包保责任，完善群测群防体系建设，强化网格化包保，织密织牢地灾防治网;四是坚决做好“四到位”，确保安全度汛。即排查到位，预案到位，监测、巡查到位，挪床和转移到位。进入汛期以来，发布地质灾害预警通知10次，其中红色预警2次。地质灾害灾(险)情速报8起，涉及包家、五河等7个乡镇，及时组织市级地灾专家现场勘查、指导并治理方案。与水利、气象部门加强会商和开展监测预警预报及应急处置工作，入汛以来，工作成效良好，为实现安全度汛努力服务。
3、扎实开展“重拳治矿”行动，有效加强矿政管理。一是完成《XX县矿山地质环境保护与治理规划》征询意见和组织审批《XX县矿产资源总体规划》工作;二是坚决执行县政府对非法生产的砂场、石子场予以取缔工作。积极会同县水利局、环保局、安监局等相关部门对全县预设洗沙点进行摸底调查;三是认真执行中央环保组对“毛尖山八斗采石场矿山地质环境治理项目”的重点督查工作，限期完成整改施工并消号;四是对温泉采石场进行了停产整改;五是配合审计部门完成黄尾中河矿和小河口1号矿前期投入成本核算工作;六是紧抓安全生产工作，特别是做好节假日期间的安全生产工作;参与《XX县预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法》的制定工作;认真执行《XX县2020年“安全生产月”活动方案》，并根据该方案做好了各项相关工作，开展了“6.16”全国安全生产宣传咨询日活动。
4、地质灾害搬迁避让和工程治理项目进展迅速。组织实施避让搬迁小型隐患点34个、解除受威胁88户、259人。菖蒲镇、石关乡隐患点省级治理项目，目前正在组织财政评审中。组织实施了城东地质灾害治理项目工程，争取2020年下半年上报市局验收。
(四)执法监察更加严格规范
1、继续加大国土资源执法监管力度。严格落实执法监察动态巡查“六个一”制度，对违法行为长期保持高压打击态势，通过上下联动力争将国土资源违法违规行为消灭在萌芽状态，实实在在的做到早发现、早制止、早报告、早查处。巡查共发现2处违法违规用地行为，农民建房19起，已制止并整改。
2、积极稳妥地做好信访工作。一是县局党组成员配合市国土局监察室，积极参与“1584”政风行风热线值班，落实领导干部参与信访接待和处理制度。二是配合县信访局，派出专人每周到信访接待大厅值班一天，明确专职信访信息员，做好来信来访接待工作。三是做好来信来访答处工作。 2020年上半年共接访、上级交办转办督办的信访件47件，通过上门做工作，调查了解情况，宣传法规和政策，基本上都做到了件件有回复，事事有回音，让信访人满意。
3、全面完成土地矿产卫片执法检查工作。2020年度国土资源部下发XX县变更调查及卫片执法检查图斑中土地图斑490个。我局高度重视、立即开展工作，3月调整了2020年度卫片执法检查领导小组成员，下发了《关于成立XX县卫片执法检查工作领导小组的通知》和《关于印发2020年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》，发现问题及时解决，对全县所有违法用地，均进行了外业测量、调查、完善、整改，均对人、对事全部处理到位。
4、完成了23个洗砂的关停工作。高质量完成了“两治三改”违法用地的查处整改工作。
(五)不动产统一登记工作稳步推进
2020年上半年，不动产登记服务中心以扎实务实的作风，全面做好不动产登记工作，成效显著。一是上半年共发放不动产权属证书证明2226本。其中不动产权证书1030本，不动产登记证明1196本。协助法院(公安)查封(冻结)113余次，注销登记873余次，接待各类信息查询9000多人次。办理划拨转出让手续128宗，收取出让价款77.5080万元。新增不动产登记档案均已及时整理归档。二是中克服人手少、业务繁重困难。创新服务方式，进一步压缩不动产登记办理时间，除去权籍调查时间外，首次登记、转移登记、变更登记五个工作日办结，抵押登记三个工作日办结，注销登记、查封登记、异议登记一个工作日内办结。三是在2020年数据完成汇交的基础上，2020年上半年行政股(登记中心)进一步加快数据整合的收尾工作。
(六)进一步抓好党风廉政和效能建设
全面从严治党。全面学习贯落实党的十九大精神，深入开展了 “讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动、“两学一做”常态化制度化教育活动，规定动作不走样，自选动作有创新，通过集中学习、上党课，写学习心得，学以致用，坚持直面问题抓党建，重点破解党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，促进全体党员竞进向上，先锋模范意识和主人翁意识明显增强。干部队伍管理不断加强。一是采取不定期集中学习的方式，开展政治理论和业务知识学习，努力提高干部职工政策法规及业务工作水平。二是以提升工作效率、加强内部管理、规范工作流程为重点，重新调整充实完善了局印章、车辆、档案、信息报送、考勤请假等一系列管理制度。党风廉政建设巡查全覆盖。持之以恒抓好作风效能建设。长期加强明察暗访，严肃执纪问责，党风廉洁“两个责任”全面落实，为全县国土资源管理事业持续向好的状态提供坚强保障。
(七)助力全县脱贫摘帽 坚决不动摇
一是继续做好城乡建设用地增减挂钩退宅还耕项目，抢抓有利时间节点，促进增减挂钩节余指标交易，为全县脱贫攻坚提供必要的资金支持;二是发挥部门优势，坚决做好地质灾害隐患治理项目、搬迁避让、新增耕地、土地复垦等重大项目，做好全县经济社会发展所需的用地服务，力助全县脱贫攻坚;三是在全县脱贫摘帽冲刺时刻，XX县国土局积极响应全县脱贫摘帽工作会议精神要求，积极部署，成立扶贫工作专班，三个专班共44名帮扶干部常驻村，对贫困户和非贫困户走访全覆盖、工作全覆盖。局机关64名帮扶干部全部对口帮扶119户贫困户，每月都到村到户，全力打通最后一公里通向小康的路，确保顺利通过国家验收。
二、2020年下半年工作安排
(一)坚守耕地保护红线
一是加强管控保护。全力做好耕地及永久基本农田保护工作，严格落实耕地占补平衡制度，确保完成耕地保护及永久基本农田目标任务。严格执行土地利用总体规划，指导项目科学选址、节约集约用地。积极争取建设用地指标，确保重点工程和民生项目用地需求。继续坚决实施好“退宅还耕”力争完成“一户多宅”的退宅还耕任务，努力完成4000亩增减挂钩指标到省平台交易，为全县脱贫攻坚争取更多的资金支持。二是落实建设保护。下半年完成年度耕地保护考核目标中的补充耕地任务，实施一批新增耕地项目;利用省级土地整理项目结余资金在青天乡、五河镇实施两个土地整治项目，努力提高耕地质量和等级，提高粮食产能;积极向上级争取水毁耕地补助资金，用于灾毁农田恢复;配合财政农发部门本年度实施的高标准农田项目上图入库工作。
(二)扎实推进节约集约
一是严格规划管控。严格执行土地利用总体规划，认真组织落实《安徽省土地利用总体规划实施管理办法》，全面完成县、乡土地利用总体规划调整完善任务。二是夯实节约集约基础。进一步巩固土地“三项清理”成果，加大园区僵尸企业土地处置力度，积极盘活城区存量土地，棚户区改造土地，完善建设用地批供后监管措施，对闲置土地行为露头就打，全面规范供地程序。三是实施双控行动。完成开发区节约集约更新评价、耕地质量等级年度更新评价和监测、建设项目节地评价等工作。四是扎实开展创模行动。深入推进国土“四模”同创活动，树立一批模范园区、模范企业、模范乡镇、耕地保护模范村，积极争创第四届国土资源节约集约模范县。五是精心组织第三次全土地调查工作。为合理利用和保护土地资源，实现耕地总量动态平衡、规范土地市场等提供信息保障。
(三)积极保障经济发展
一是强化用地保障。争取用地计划指标，确保大旅游大健康大数据产业项目按时落地，积极服务乡村振兴战略，用好、用活乡村振兴和脱贫攻坚各项政策。二是优化土地供给。探索推进国有土地使用权网上交易，实现市县“一个交易平台、一套交易规则、一个土地市场”。落实产业用地政策，促进房地产业与生态旅游业、健康养老等新兴产业融合式发展。三是规范土地储备。严格执行县政府批准的土地储备计划，加强收储土地的管理，建立台账和图册。
(四)有效加强矿政管理
提升矿管水平。通过扎实开展“重拳治矿”专项行动，为XX成为青山绿水的县级排头兵全面规范矿产资源秩序。拓展延伸“三线三边”治理和大气污染防治，组织实施批准的矿山环境恢复治理工程，争取省国土厅再立项1-2个。建立健全矿产开发利用监督机制，加强矿山执法巡查，出台矿山关闭方案，坚决关闭头陀花岗岩矿山和温泉采石场。科学洗砂场选址，争取公开出让一批洗砂经营权，努力规范全县采砂、洗砂和矿山开采程序。
(五)全面推动改革创新
以推进供给侧结构性改革为主线，推动各项国土改革任务，创新工作管理机制和服务模式。一是持续推动不动产统一登记。建立健全全县不动产统一登记基础制度，建立“一站式办理”和“最多跑一次”服务机制，力争启动林地领域不动产统一登记工作。积极探索“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。二是推进工业用地供给侧改革。实行多方式供应土地，根据工业项目产业类型、生产经营周期等因素，灵活采用租赁、弹性出让、先租后让等供地方式和使用年限。优化土地供应流程，解决出让合同“瘦身”问题，推动落实由各乡镇政府负责交地机制和供后监管机制。三是深化国土其他领域改革创新任务。确保下半年完成全县农村集体土地所有权发证工作和档案整理交接，通过验收。四是有效做好第三次全国土地调查。以务实的工作，扎实的调查获得详细真实的土地现状数据，为全县数十年的用地空间、耕地后备资源储备服务。
(六)尽力维护群众权益
一是全面加强地质灾害防治。全面建立“政府主导、国土牵头、部门各司其职、全民群测群防”的防灾减灾格局。进一步规范管理好切坡建房，抓好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，编制好防灾方案和突发性应急预案，全面完善群测群防网络监管体系。加大地质灾害搬迁避让和工程治理力度，确保建成一批地灾防治治理工程、实施一批搬迁避让项目。二是抓好土地收储和配合县征迁办做好征地拆迁安置。完成各指挥部下达的征地拆迁任务，确保县重点工程、重点项目工作顺利推进。
(七)坚持不懈抓好党风廉政建设
全面落实贯彻党的十九大精神，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念，结合XX国土管理实际学以致用，切实把党建、改革发展、依法治县和资源管理等方面工作落到实处，确保党的路线方针政策和决策部署得到不折不扣地贯彻落实。一是全面深化从严治党，切实落实“两个责任”。要切实发挥好“一岗双责、一年一巡、一票否决、一案双查”等制度效力，继续推进领导班子、党组书记、班子成员、纪检组以及二级机构主要负责人、乡镇国土所(分局)长6个层面党风廉政建设责任落到实处。要严格落实警示教育、廉政谈话、纪检约谈、局管干部廉政档案和个人重大事项报告等制度。加强机关党建，持续抓好“两学一做” 学习教育，推动“1+7”基层党组织标准化建设，继续创优秀机关支部。落实“三会一课”制度，开展支部书记双向述职评议活动，加强支部党建规范化建设，注重发挥支部堡垒和党员先锋作用。推动党员干部红色教育、党员干部结对帮扶贫困户活动。重视老干部和关心下一代工作，积极发挥工、青、妇组织作用，支持群团组织开展文体活动。抓好信息宣传和媒体宣传。二是抓好队伍建设。推进全方位多层次的干部轮岗交流，激发干部队伍活力。做好专业人才招录选调工作。加大基层国土所制度建设和人员培训力度，提升基层国土资源管理水平。三是提升作风效能。持续改进国土系统工作作风，认真贯彻“三督三察”要求，全面落实对内“三单”、对外“五单”制度。加大重点工作督查督办力度，切实提高执行力、落实力和协调力。常抓不懈防“四风”，以铁的纪律纠“四风”，纪检组、办公室要长期开展明察暗访，一经发现问题严格处置、严格问责。在坚持中见常态，向制度要长效，在国土资源系统把歪风邪气压下去，把清风正气树起来。严控“三公经费”支出，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。加强网络问政回复、网上信访答复、“1584”热线办理等工作。四是加强廉洁建设。加强廉洁教育，学深学透中央出台的五部党内法规，筑牢干部思想防线。推行二级机构负责人的述责述廉，推动基层国土反腐倡廉落到实处。加大监督执纪问责力度，正确运用执纪监督四种形态，将苗头性、倾向性问题抓早抓小、出头就管，对典型案例及时通报曝光，把全县国土系统建设成一支风清气正、高效廉洁的国土队伍。