2020年，全市国税系统围绕组织税收收入中心工作，以“强化税收征管年”为载体，以“绩效管理”和“数字人事”为抓手，推进全面从严治党、税收现代化、依法治税、国地税合作和“最多跑一次”改革，强化担当、主动有为，各项工作圆满完成，并荣获了乐清市委、市政府绩效考核优秀，温州市国税系统绩效考核优秀，以及乐清市落实全面从严治党主体责任优秀单位，为地方经济社会发展做出了积极贡献。
一、2020年工作总结
(一)组织收入全力以赴，税收优惠全面落实
2020全年共组织税收收入90.01亿元，同比增长11.10%，增收9亿元，组织一般公共预算收入40.06亿元。在抓收入的同时，全局始终坚持“应收尽收，应退尽退，不收过头税”的原则，全面落实优惠政策，持续释放政策红利，全年共落实各类税收优惠8.76亿元，办理出口免抵退税20.65亿元，为乐清经济调结构、促转型做出了重要贡献。
(二)强化征管成效显著，风险管理不断完善
强化征管成效显著，年初制定实施“强化税收征管年”方案，将建筑业管理等9个专题内容列为重点工作，年中开展“强征管、促收入”专项督导，年末组织总结评比，征收管理水平进一步提升。根据乐清市政府工作部署，由国税部门牵头推进乐清总部经济回归工作，全年共实现贸易回归企业51户，累计销售额103.96亿元，缴纳税款1.2亿元。上述工作获乐清市委书记林亦俊、市长方晖高度肯定并正面批示三次。
(三)税收改革持续推进，改革成效不断显现
一是全面落实推开营改增试点总结阶段工作，政策红利进一步释放，管理风险进一步消除。二是全面铺开国地税合作，33项县级基本合作事项和21项县级创新合作事项均较好落实，并积极探索了在联合征管、稽查、纪检监察等方面的创新做法。三是金税三期优化版平稳运行，优化数据迁移质量，实现了全年系统平稳运行。四是商事登记制度改革不断深化，完善部门信息传递，缩短办证总时限，全年完成换证8154户。其他重点改革工作方面，落实国务院六项减税措施，小微企业税收优惠政策扩围惠及13581户企业;高新技术企业数量增速较快，2020年申请认定高新技术企业49户，同比增长40%;“小升规”工作任务超额完成，新“上规”企业154户，超任务数22户;配合人民银行乐清市支行顺利推进了二代TIPS联调测试工作。
(四)依法治税有效推进，法治税务亮点频现
一是荣获了全省法治税务示范基地荣誉称号。二是突出法治税务工作亮点。拓展青少年法治税务教育基地，全市教育基地总数扩大到6家。开展法治税务走进农村文化大礼堂等活动，引领法治税务思潮。制定相关操作意见，实现了企业破产程序和执行程序中税费征管的主动介入。组织拍摄《蔚蓝色的传承》“我与宪法”微视频，获得省司法厅最佳人气奖以及省局嘉奖。开展模拟法庭活动和“我为岗位内控建设献一策”主题征文活动，获温州市局多个奖项。三是夯实依法治税制度基础。落实依法行政工作领导小组例会制度、公职律师制度和兼职法制员制度，加强干部法治教育培训，推进税务行政许可规范化，统一了国、地税行政处罚裁量基准。四是规范税收执法行为。深入开展国务院第四次大督查自查等工作，梳理提升薄弱环节，全年无行政复议、应诉事项。
(五)纳税服务优质有感，税法宣传立体覆盖
在推进税收现代化改革，促进“办税便利化”方面：一是“最多跑一次”改革有力推进，所有本地涉及的业务已实现“跑一次”或零上门，改革实施以来，纳税人上门办理平均等候时长同比减少近60%，改革中形成的“代办联系专窗”等制度获乐清市长点赞和温州市局肯定性批示。二是大力推进“掌上办税、网上办税和自助办税”，启动全市票务中心，开通了4个24小时自助办税服务区，实现了全市90%以上涉税业务通过电子税务局等网上平台办理，5%的业务自助办理。三是加强实体办税服务厅的“兜底办税”，成功推行“一窗一人一机”，深化乐清国税“全程服务、阳光国税”服务品牌建设，市局纳税服务科连续获得乐清市群众满意基层科室。四是加强信用乐清建设，“银税互动”信贷产品新发放企业46家，金额3695万元;联合发布税收违法“黑名单”，对21户纳税人实施联合惩戒。五是优化出口退税服务，出口退税实行集中管理，专业化程度进一步提升;优化出口退税网上预审、无纸化管理等服务，企业资金流转进一步加快;加强首次退税管理、出口退税预警监控等风险管理工作，出口退税风险进一步消除。六是对总局千户集团和省内定点联系企业实行团队式税源服务和管理。
在税法宣传培训方面，一是开展立体式税收宣传，结合第26个税收宣传月和“七五普法”，举行了营改增各行业座谈会、乐清市新生代企业家座谈会、民生995电台宣传访谈等活动，组织拍摄《一点就行》微电影并荣获乐清市微电影大赛最佳广告创意奖。二是扩大政策宣传面，加强新媒体运用，重点开展了新版电子税务局、网上代开电子发票、所得税汇算清缴等业务的宣传辅导培训。三是做好防范虚开增值税发票风险的宣传防范工作，在全市主要集镇召开“防范虚开增值税发票千企大会”，建立“虚开增值税发票稽查巡回讲座”制度，召开重点市场、重点行业、重点人群座谈会，建立了警示教育专题等。
(六)从严治党深入推进，主体责任有效落实
一是深入学习贯彻党的十九大精神。理论中心组带头学、支部集中学习、党员干部自学相结合，共开展各类集中学和夜学41次，累计上党课12次。邀请省局纪检组长陈红卫等5位系统内外专家多维度开展十九大精神专题讲座。二是“两学一做”学有成效。开展“百名党员进千企 领导干部下基层”活动，走访企业809户，领导干部下基层57人次。建立党员先锋机制和“乐雁”青年突击队，党员在各类改革工作中冲锋在前。三是主体责任压紧压实。完善制度明责，制定清单并明确各级主体责任169项;紧抓过程盯责，坚持年初抓部署、年中抓督查、年末抓党建述职;促进履职尽责，探索建立“一主责四层级”管理模式，层层压实了责任。四是制度基础夯实创新。固定开展机关学习会暨主题党日活动，开展了“党性体检、民主评议”专题组织生活会，开通了“乐清国税微党建”微信公众号，建立企业支部、农村支部等各类结对点27个。五是组织保障坚强有力。全年发展党员5名、入党积极分子7名，局机关党委和下属8个支部顺利完成换届，建立标准化党员活动室7个，下属8个党支部通过乐清市四化党支部验收。六是创先争优成效显著。市局荣获乐清市全面从严治党先进单位、“六型”机关创建先进单位荣誉，三个科室获评“四好科室”荣誉称号，2个支部获乐清市直机关党建示范点、乐清市先进基层党组织荣誉称号，3名干部获得市直机关十佳党支部书记、市直机关优秀共产党员等荣誉称号，多名年轻干部在各级微党课比赛中成绩突出。
(七)作风业务齐抓共管，内部巡察下抓到底
一是推进巡视巡察相关工作。创新内部巡察制度，对虹桥分局、北白象分局分别开展了为期3周的内部巡察，较好地化解基层问题、整肃基层作风、提升整体工作。二是严格落实“一岗双责”。实践好监督执纪“四种形态”，第一种形态实施渐成常态;在资产处置、干部选拔任用和三个分局办公用房维修改造招投标等工作中做好透明公开，加大监督力度。三是认真开展专项治理。推进“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动;认真开展发生在群众身边的不正之风和腐败问题综合整治等专项治理工作，查纠各类不正之风;落实乐清市委市政府深化移风易俗相关要求，对婚丧喜庆等事项进行全面跟踪监督。四是抓常抓实作风效能。全年开展各类明察暗访合计44次，开展国地税联合效能监察2次;加强廉政专题教育和日常教育，开展严防酒驾专题讲座，促进了系统风清气正持续弘扬。
二、存在问题
2020年，全市国税系统在温州市局和乐清市委市政府有力领导下，以领航精神、团队精神凝心聚力，强化担当，圆满完成了各项工作任务。在肯定成绩的同时，当前国税工作还存在一些问题和不足，主要是：依法治税需要向更高层次推进，征管水平仍需进一步提升;虚开增值税发票风险挑战严峻，“放管服”改革仍需有效衔接;税收现代化事业需要加速前进，“最多跑一次”改革仍需开拓创新;管党治党向基层延伸的措施有待拓展，基层党建仍需夯实加强。对于这些问题，我们必须敢于直面，拿出有力举措认真解决。
三、干在实处，圆满完成2020年各项工作任务
2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是高质量推进新时代税收现代化的起步之年，做好各项工作意义重大。根据温州市局和市委市政府部署，今年国税工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实总局、省局、温州市局和乐清市委市政府决策部署，以组织税收收入为核心，以全面从严治党为保障，推动税收改革、推进依法治税、优化纳税服务、提高征管质效、激发队伍活力、加强运行保障，勇于进取，敢于担当，高质量推进新时代税收现代化各项工作，为乐清“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”，决胜率先全面建成更高水平小康社会做出新的贡献。
(一)依法组织国税收入
坚持组织收入原则。认真落实坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的“四个坚决”工作要求，促进税收收入可预期地稳定均衡增长。
深化税收经济分析。打造税收分析拳头产品，深化亩产税收分析，发挥以税资政的积极作用。完善收入预测方法，提高预测准确率，增强税源动态掌握的及时性，更好服务上级决策。
全面落实税收优惠政策。树立“不落实税收优惠政策也是收‘过头税’”的理念，全面落实各项税收优惠政策，不折不扣落实各类减税降费措施，优化宣传辅导培训，加强效应跟踪分析，加大督促检查力度，充分释放税收政策红利。
(二)服务经济社会发展
推进“营商环境提升年”。积极发挥税收引导要素优化配置的作用，更好发挥税收职能作用，为高质量经济发展营造良好税收环境。
服务国家重大发展战略。围绕服务打好三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略等国家重大战略举措，持续做好各项税收政策落实。
支持我市重点工作部署。全力打造乐清总部经济“生态圈”，力争数量上实现新突破，深度上实现新发展，服务上实现再提速。配合市政府做好企业上市、小升规等重点工作部署，为乐清市经济发展持续增添新动能。
(三)持续深化税收改革
巩固提升营改增试点成效。深入跟踪分析营改增试点运行情况，完善征管措施，落实增值税税率由4档简并为3档的工作。开展改革试点总结评估，完善相关政策服务和后续管理。
进一步推进“放管服”改革。落实《进一步深化“放管服”改革、优化税收环境的实施意见》，落实第二批和第三批相关改革服务措施。抓好分行业扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围、改进税收优惠备案方式、简并优化各税种申报表等具体措施落实，持续推进营商环境优化。
深化国税、地税征管体制改革。按照深化一批、拓展一批、提升一批的原则，根据总局《2020-2020年落实〈深化国税、地税征管体制改革方案〉的工作总结》，落实各项改革任务。全面落实《国家税务局地方税务局合作工作规范(4.0版)》，研究解决在合作中出现的新问题，努力探索乐清特色的亮点和做法。
(四)改进优化纳税服务
持续深化“最多跑一次”改革。落实省局“全程网上办”办税事项清单，贯彻“最多跑一次”改革要求，不断扩大全流程网上办税事项范围。推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸，并不断完善考核督查等工作机制。
落实“四位一体”现代纳税服务体系。围绕省局办税服务平台、12366语音服务平台、社会协作平台、征纳沟通平台“四位一体”的现代纳税服务体系，着力加强网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底的现代化服务格局。依托全省统一的征纳沟通平台，发挥好“一个平台、众帮互助”的集成服务效应。整合并构建由涉税专业服务机构、社会化服务网点组成的社会协作平台，实现就近办税、协同办税。
创新纳税服务举措。落实上级统一部署，推广新版电子税务局及网上预约办税系统和CA认证，加大联合办税力度，推行新办纳税人“套餐式”服务，不断提升办税便利度。做好乐清特色服务项目落地，推进“非接触式服务”，做好办税厅“减法”工作;推进票务中心工作，根据进度安排逐步将邮寄发票覆盖面扩大到全市纳税人，同时积极探索将其他业务纳入票务中心的集成处理。推进志愿者服务工作常态化和制度化建设。
完善纳税信用管理。规范纳税信用评价和补评复评工作，扩大评价范围，积极创新分类管理和服务措施。优化“实名+信用+容缺”服务机制，深入推进“银税互动”。加强涉税专业服务监管，开展涉税专业服务机构和人员的信息采集及信用评价。完善税收违法“黑名单”制度和失信联合惩戒机制。
(五)不断提高征管质效
实施“深化征管提升年”。通过持续性、系统性的梳理，切实转变征管方式，完善“放管服”衔接，逐步形成“以数据管税为抓手，分类分级应对为载体，风险管理进一步集成，外部联动进一步优化，营改增行业全面摸清，纳税人遵从度显著提升，税收风险显著消除”的征管格局。
完善税收风险管理。按照上级局部署，健全备案管理、发票管理、申报管理、风险管理、税务检查、信用管理、后续服务等事中事后管理关键环节管控体系。创新风险管理方式，加强风险应对任务统筹，推进国、地税联合风险应对。
转变税收征管方式。完善“管事”制管理方式，纵深推进税源专业化管理。加强税收基础管理，完善纳税人基础信息共享比对机制，加强数据质量管理。深入实施实名办税，确保新办企业纳税人实名办税率100%，努力构建“实名办税制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式。
加强各税种管理。加强增值税发票管理新系统应用，优化增值税纳税申报比对。加强消费税管理，深化车购税数据共享。完善税收政策风险提示服务，健全所得税后续管理体系，做好2020年版企业所得税年度申报表的贯彻落实工作。完善特别纳税调整工作机制，加强关联交易监控管理，继续加大反避税力度。做好千户集团扩围工作，加强大企业税收管理信息平台和数据应用，加强风险管理和涉税服务。落实《出口退税规范(2.0版)》，深化“互联网+便捷退税”试点，加强出口退税风险防控力度。
(六)扎实推进依法治税
完善税收制度机制。推行权责清单制度，强化税收规范性文件审查，推进后续清理工作。规范法律顾问工作机制，加强公职律师队伍建设。落实好《税务行政应诉工作规程》，加强行政复议和行政诉讼应对能力。建立健全涉税协作机制，推动建设税收协同共治格局。
规范公正文明执法。落实税收行政执法三项制度，压缩行政处罚自由裁量权，减少并规范进户执法行为。实施案例指导制度，加强重大税务案件审理工作，严格程序并提升效率。全面推行稽查“双随机、一公开”制度。
做好税收普法工作。提升税务人员法治素养，持续开展“六进”活动，实施分类精准普法，深化稽查案件公开审理、法治税务延伸基地等亮点做法，积极创建税收普法教育示范基地和全国级法治税务示范基地。
严厉打击虚开发票行为。加强主动出击，把握工作主动权。内部成立防控专家团队，建立从风险识别、排查到打击的快速响应机制;外部由市政府发文，构建国税、公安、地税、市场监管局等多部门组成的联防联控体系。
(七)推动全面从严治党向纵深发展
着力加强政治建设，落实管党治党政治责任。高质量开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“千名党员进万企”等专项活动。严格落实《中国共产党问责条例》以及上级相关实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的党支部和领导干部严肃追责问责。积极探索“互联网+党建”，不断丰富党建教育宣传形式载体。
着力加强作风建设，严格落实中央八项规定精神。认真学习贯彻习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，严格落实中央八项规定实施细则精神和上级有关实施办法，持续加强作风建设。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫。抓住关键少数，形成“头雁效应”，坚决反对特权思想和特权现象。
着力加强纪律建设，加大监督检查力度。落实省局有关监督执纪第一、第二种形态的实施办法，加强日常监督执纪。落实领导带队值周制度和问题通报制度，对“最多跑一次”改革、中央八项规定精神落实情况，特别是公车运行情况开展明察暗访。
着力巩固发展反腐败斗争压倒性态势，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大力开展专项治理和综合整治，建立健全反腐倡廉教育常态化机制，积极构建“亲清”新型税企关系。
着力落实“两个责任”，进一步理顺工作机制。严格落实主体责任和监督责任工作清单，加强目标管理考核。持续探索“一主责四层级”管理载体，围绕抓好基层班子、抓实主体责任、抓牢党建基础三项重点任务，层层压实责任。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，强化党支部、支部书记全面从严治党主体责任的考核。推进党建办实体化运作，进一步理顺全面从严治党工作机制。深化纪检监察机构“三转”，聚焦主责主业，提升工作成效。
(八)加强基层建设和干部队伍建设
加强绩效管理工作。力争系统考绩和地方考绩实现双优秀，坚持组织绩效和个人绩效双驱动，不断提高绩效管理运行质效。以局党组指令为核心，发挥好工作督导职能。
加强干部队伍建设。健全激励、关怀、援助和矛盾化解机制，积极开展换位体验、结对帮扶、师徒帮带、走访调研等活动。落实《干部教育培训工作条例》，深入实施素质提升“115”工程，抓好分级分类教育培训。丰富青年成长大课堂活动，继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，加快青年干部成长成才。提升人才层次，发挥好专家人才库作用，鼓励推荐优秀人才参加学历教育和证书考试。积极推动干部交流和挂职锻炼，畅通干部交流渠道。充实和关怀离退休干部生活，切实解决离退休干部关心的实际问题。
做好系统运行保障。完善信息新闻约稿机制，打造核心写作团队。加强业务档案和人事档案标准化建设，持续加强网站管理、政务公开、安全保密等工作。加强公车管理和固定资产管理。做好节约型公共机构示范单位创建工作，勤俭节约，禁止浪费。
抓好文化引领工程。持续打造“乐音清扬”国税文化展厅、“雁山税务论坛”、“乐青年”读书会等系列文化创建精品，做好第二届“最美国税人”评选推荐工作，凝聚好系统共同价值观。发挥党建的引领带动作用，争创省级示范基层党校和温州市国税系统基层党建工作示范点。强化文明创建工作，全力支持纳税服务科争创全国级“青年文明号”，提升全市各类荣誉的创建层次，努力探索更多创建领域。加强税收科研工作，积极创建税收科研调研基地。